{"id":94489,"date":"2016-08-17T00:11:46","date_gmt":"2016-08-16T22:11:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.leccecronaca.it\/?p=94489"},"modified":"2016-08-16T20:35:27","modified_gmt":"2016-08-16T18:35:27","slug":"consumatori-no-cittadini-attivi-le-associazioni-le-carte-dei-servizi-e-tanti-diritti-ancora-da-conquistare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.leccecronaca.it\/index.php\/2016\/08\/17\/consumatori-no-cittadini-attivi-le-associazioni-le-carte-dei-servizi-e-tanti-diritti-ancora-da-conquistare\/","title":{"rendered":"CONSUMATORI? NO, CITTADINI ATTIVI! LE ASSOCIAZIONI, LE CARTE DEI SERVIZI, E TANTI DIRITTI ANCORA DA CONQUISTARE"},"content":{"rendered":"

\"\"di Stefania Isola * (<\/strong>avvocato – per leccecronaca.it)______<\/p>\n

Tutto ha avuto inizio negli anni sessanta con il caso di Ralph Nader, giovane avvocato e giornalista americano che os\u00f2 sfidare la General Motors affermando che le auto prodotte da questa azienda non erano sicure. Dopo varie vicissitudini, Nader costrinse l\u2019azienda a porgere pubbliche scuse e ad aumentare i dispositivi di sicurezza delle auto prodotte.<\/p>\n

L\u2019idea fondamentale di Nader era che i diritti del consumatore sono un\u2019espressione dello spirito democratico o, in altre parole, come tutti i cittadini sono uguali di fronte alla legge, cos\u00ec sono uguali di fronte al mercato.<\/p>\n

Da allora ad oggi, la tutela del consumatore \u00e8 stata riconosciuta in molti Paesi, ma in Italia sussistono molte resistenze.<\/p>\n

Un esempio \u00e8 la legge n. 244\/2007 la quale stabilisce che gli Enti locali, in sede di stipula dei contratti di servizio, sono tenuti ad applicare particolari regole:\u00a0carta della qualit\u00e0 dei servizi, consultazione con le Associazioni consumatori, monitoraggio di qualit\u00e0, ecc.<\/p>\n

Nella normativa citata vengono fuse intenzioni politiche cruciali che riguardano l’accesso e la qualit\u00e0 dei servizi di pubblica utilit\u00e0, la qualit\u00e0 della spesa pubblica (il costo dei servizi a carico dei bilanci pubblici), l’efficacia e l’efficienza della pubblica amministrazione generando l’apertura di spazi nuovi per l’applicazione del principio di sussidiariet\u00e0 orizzontale con riferimento al contenimento dei costi a carico dei cittadini utenti ed, in particolare, alle fasce di popolazione in maggiori difficolt\u00e0 economica e sociale.<\/p>\n

I cittadini sono i protagonisti pi\u00f9 naturali nell’interazione con le istituzioni locali e dare voce a loro ed alle loro espressioni associative significa aumentare l’efficacia nella valutazione e controllo di servizi a loro dedicati______<\/p>\n

Quali, in sintesi, le innovazioni della legge citata?<\/p>\n

La prima pi\u00f9 significativa \u00e8 rappresentata dal coinvolgimento delle associazioni dei consumatori, e degli stessi cittadini, nella determinazione e nel controllo degli standard di funzionamento dei servizi.<\/p>\n

Ecco una sintesi del comma 461 della Legge Finanziaria 2008:<\/p>\n

“al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti dei servizi pubblici locali e di garantire la qualit\u00e0, l’universalit\u00e0 e l’economicit\u00e0 delle relative prestazioni, in sede di stipula dei contratti di servizio gli enti locali sono tenuti a applicare le seguenti disposizioni…”:<\/em><\/p>\n

1. Emanare la Carta della qualit\u00e0 dei servizi, da redigere e pubblicizzare in conformit\u00e0 ad intese con Associazioni dei consumatori e delle imprese, contenente:<\/p>\n

standard di qualit\u00e0 e quantit\u00e0;<\/p>\n

modalit\u00e0 accesso informazioni e reclamo e procedure conciliative e giudiziarie e di ristoro parziale o totale.<\/p>\n

2. Consultazione obbligatoria associazioni consumatori.<\/p>\n

3. Periodica verifica, con la partecipazione associazioni dei consumatori ed utenti, dell\u2019adeguatezza dei parametri qualitativi e quantitativi del servizio.<\/p>\n

4. Sistema monitoraggio permanente rispetto parametri fissati nel contratto di servizio.<\/p>\n

5. Istituzione di una sessione annuale di verifica del funzionamento dei servizi, tra ente locale, gestori dei servizi ed associazioni dei consumatori.<\/p>\n

6. Attivit\u00e0 previste (nei punti citati) finanziate con prelievo a carico dei soggetti erogatori del servizio, predeterminato nel contratto di servizio______<\/p>\n

La Carta dei servizi \u00e8 un documento che ogni operatore \u00e8 tenuto ad utilizzare per dare informazioni agli utenti sui servizi offerti, sui diritti e sugli obblighi discendenti dal rapporto contrattuale e sulla qualit\u00e0 che s\u2019impegna a garantire agli utenti; la garanzia della qualit\u00e0 dei servizi pubblici \u00e8 strettamente legata al costante miglioramento delle carte dei servizi.<\/p>\n

Nel 2011, un\u2019analisi commissionata dal Ministero dello Sviluppo Economico ha evidenziato che solo 13 regioni italiane su 20 hanno, in qualche modo, applicato il dettato della legge citata; in particolare in Puglia \u00e8 risultato che circa il 50% dei 15 comuni monitorati ha previsto l\u2019obbligo di redazione e pubblicizzazione da parte del soggetto gestore, della carta della qualit\u00e0 e dei servizi.<\/p>\n

Pur in questa non felice situazione, si pu\u00f2 comunque ben sperare che ognuno di noi possa cambiare le cose perch\u00e8, come ha detto Nader \u201cl’eroismo civico cambia la cultura e i sogni della giovent\u00f9.\u201d<\/em><\/p>\n

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